广元市委老干部局推进离退休干部党建融入城乡基层党建大格局

huanhangfutihuan

广元市委老干部局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于老干部工作的重要论述，认真贯彻落实党中央、省委和市委部署要求，以组织覆盖、资源切入、服务链接为导向，遵循城乡基层治理规律，着力推进离退休干部党建融入城乡基层党建大格局。

构建“三个体系” 推进全链融入。突出整体融入，全链推进，优化离退休干部党建融入城乡基层党建的责任体系、组织体系、标准体系。一是履责体系压实责任。建立“市委总体谋划、组织部门全面统筹、党工委分类指导、县区具体推进、街道兜底落实”五级联动的责任体系。市委主要领导亲自关心，听取汇报，配齐离退休干部党工委工作专班；市委组织部将工作列入基层党建进行部署，划拨了专项经费支持推进；市离退休干部党工委厘清职责边界，深化工作督导；县区、街道当好“施工队长”，推进各项部署全面落地。二是组织体系夯实基础。推进离退休干部联合党支部建设，落实“一方隶属、多重管理”，有序建立联合党支部43个。探索功能型党支部建设，按照组织关系、管理责任、党费交纳渠道“三不变”原则，在涉老组织新建功能型党组织15个，中组部老干部局有关领导来广元调研时给予肯定。探索国企退休干部职工党组织建设，坚持“社区为主、逐步推进”，新建国企退休干部职工党组织22个，推进国有企业退休人员社会化管理。截至2021年底，全市新建离退休干部党组织108个，总数达到415个，约占全市基层党组织总数的6.5%，相较2020年提升2个百分点。三是标准体系赋能提质。修订《广元市离退休干部党支部建设标准》，聚焦基本组织、基本队伍、基本制度、基本阵地等推进“四向融入”，实行“组织联建、阵地联享、党员联培、活动联办”，纳入全市九大领域党组织建设标准一体推进。坚持清单定责赋能，制发《离退休干部党建融入城乡基层党建示范点建设指导清单》，突出共建项目、具体实事等强化过程指导，提升工作质效。探索驻地单位与社区离退休干部党组织共建工作，指导县区制定《共建协议》，市城区10多家单位与社区结约共建，构建起条块相融、同频共振的党建格局。

做亮“三个品牌” 促进共建共享。突出党建引领，打通条块，增强共建共享品牌效应，延伸离退休干部党建工作触角。一是做亮“银晖先锋”区域化党建品牌。突出“社区—社区”联合，打破社区资源壁垒，共享党群服务中心、日间照料中心等，互补优势，组织就近开展学习活动，涌现出如石马坝社区“老·顽童”、五州社区“军属家园”等特色品牌。突出“单位—社区”联合，引导老党员和老小区结对，135个市级部门挂靠的老旧小区中，180余名老党员进入小区党组织担任支部书记（委员）。突出“活动中心—党支部”联合，市老干部活动中心与6个县区在广的离退休干部流动党员党支部进行联建，加强工作指导，共享阵地资源。二是做亮“银晖闪耀”基层治理品牌。落实“双报到”工作，组织离退休干部党员到社区认领“微心愿”，为群众办实事办好事1200余件次。在社区党群服务中心、小区院落建优老党员（老干部）工作室112个，邀请270余名老党员入驻。壮大“广元银晖”志愿服务队，打造文明交通、疫情防控等志愿项目，开展活动870余场次。实施“百名老干部进百村助振兴”行动，组织100名老专家联系100个行政村，指导“一村一品”特色产业培育和发展。三是做亮“银晖晚晴”共享服务品牌。协调团委、妇联、卫健等部门，面向老干部开展关心关爱、健康理疗等志愿服务活动120余场次。联动推进“家庭医生签约服务”，市城区签约离退休干部320余名，常住地医院的全科医生上门问诊，老干部居家享受便捷医疗服务。建立老干部就医“绿色专线”，在6家三甲医院、14家二甲医院开辟绿色通道。这些措施使老同志在享受到优质社会服务同时，更乐于奉献社会、推动共建共享。

健全“三项机制” 增强整体效应。突出结果导向，坚持制度建设，增强离退休干部党建融入城乡基层党建的整体质效。一是健全协同指导机制。市委老干部局与市委党建办、市委城乡基层治理办建立联席会商机制，每半年或因需召开会议，分析研判工作中存在的问题，2021年召开会议明确了“将离退休干部党务工作者示范培训纳入全市党建培训统筹”“依托老党员老干部建好小区党建指导员队伍”等举措，推进工作同部署同推动同落实，彰显了协同效应。二是健全经费保障机制。将离退休干部党组织建设纳入全市基层党组织建设内容，工作经费列入财政预算；督导县区把老干部事业与老龄事业统筹谋划，整合项目和资金。其中，市委老干部局从全市41个标准化党支部择优10个党支部开展“红旗支部”建设，给予经费支持。三是健全激励考核机制。把离退休干部党建工作列入对县区和市级部门目标考核负面清单，逗硬考核排序，鲜明导向。2021年底，全市创新开展县区委老干部局局长述职评议，突出离退休干部党建向基层延伸、党建引领老干部作用发挥等内容，取得较好成效。